鹽城東方集團總體經歷了三個發展階段。

　　第一階段：創建初期。2003年7月，經市政府審批，區管委會出資1.5億元成立鹽城東方開發投資有限公司，為區屬國有企業；這個時期的近7年時間，公司的主要功能是融資，全力為落實市委市政府“東擴南移”戰略、開發通榆河東新區、建設鹽城經開區提供資金支持。

　　第二階段：組建集團。2010年2月，公司整合為集團公司，功能從單純融資向投融資、實體化運行邁出重要一步；在接下來的9年間，承建了區內大量基礎設施工程建設，涵蓋工業標準廠房、寫字樓、安置小區等，組建并市場化運行了東方物業、東方園林等子公司。2010年5月，集團獲得上海新世紀資信評估公司AA評級。

　　第三階段：股東變更以來。2019年8月，集團股東方變更為市政府，注冊資本從85億元增至95億元，成為市屬區管國有獨資企業（目前全市同類企業共7家）。2020年1月，上海新世紀資信評估公司將集團公開市場信用評級提升為AA+；2021年4月，集團獲得中誠信國際信用評級公司AA+評級。